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浙江体彩6十1中奖方式:土壤污染防治法(草案)出爐!這可能是環保風暴加碼的信號

2017-07-06 來源:陶瓷信息報 責任編輯:周婉
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   在陶瓷企業還在為廢氣污染治理頭疼的時候,“環保治理沒有句號,只有逗號”的論斷再一次得到了驗證——日前,第十二屆全國人大常委會第二十八次會議對《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》(以下簡稱《草案》)進行了審議,并于2017年6月27日將《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》公布在中國人大網上征求意見。

   這部關于土壤污染防治的新法主要都提到了什么?對陶瓷行業將產生怎樣的影響?陶sir來給大家劃一下重點。

   土壤污染防治納入領導干部考核依據

   根據《草案》的規定,土壤污染防治目標、任務完成情況,將納入生態文明建設目標評價考核體系以及環境?;つ勘暝鶉沃貧群涂己似蘭壑貧?,作為考核人民政府主要負責人、直接負責的主管人員工作業績的內容,并作為任職、獎懲的依據。

   同時,國務院環境?;ぶ鞴懿棵哦勻寥牢廴痙樂喂ぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?;國務院農業、國土資源、住房城鄉建設、林業等其他主管部門在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實施監督管理。地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁蚨運角蚰諭寥牢廴痙樂喂ぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?;縣級以上地方人民政府農業、國土資源、住房城鄉建設、林業等其他主管部門在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實施監督管理。

   據悉,國務院標準化主管部門、環境?;ぶ鞴懿棵漚嵬裨浩淥泄夭棵漚⒑屯晟乒彝寥牢廴痙樂偽曜繼逑?,同時允許沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一遵循的技術要求,制定行業標準。

   將發布土壤污染重點監管行業名錄和重點監管企業名單

   《草案》透露,國務院環境?;ぶ鞴懿棵耪嵬ひ島托畔⒒鞴懿棵?,根據重點控制的土壤有毒有害物質名錄和土壤有毒有害物質生產、使用、貯存、運輸、回收、處置過程對環境影響的狀況,確定并發布土壤污染重點監管行業名錄和相應的管理辦法。省級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ備萃寥牢廴局氐慵喙芐幸得?、工礦企業分布和污染物排放情況,制定并發布本行政區域的土壤污染重點監管企業名單,并適時更新。

   要求明確,省級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ倍ㄆ詼災氐慵喙芷笠抵鼙咄寥瀾屑嗖?,將監測結果作為環境執法和風險預警的依據,并將數據及時上傳全國土壤環境信息化平臺。

   對于已經可能造成土壤污染的企業因關停、搬遷、技術改造或者其他原因需要拆除設施、設備或者構筑物的,應當采取土壤污染防治措施;而已經列入土壤污染重點監管企業名單的企業,若是因關停、搬遷、技術改造或者其他原因需要拆除設施、設備或者構筑物的,應當制定土壤污染防治工作方案及應急預案,防止造成新的污染,并報當地人民政府環境?;?、工業和信息化主管部門備案。

   永久基本農田集中區、居民區、學校等區域禁建污染項目

   為了?;の次廴鏡耐寥?,此次《草案》還明確,在永久基本農田集中區域,不得新建可能造成土壤污染的建設項目;而對于已經建成的相關建設項目,縣級以上地方人民政府應當限期關閉拆除。

   除此之外,縣級以上地方人民政府還應當按照土地利用規劃和城鄉規劃,嚴格執行相關企業布局選址要求,禁止在居民區和學校、醫院、療養院、養老院等單位周邊新建或者改擴建可能造成土壤污染的建設項目。

   土壤污染責任人需對污染地進行修復

   《草案》的第四十一條明確,對產出的農產品污染物含量超標的土壤污染地塊,需要采取修復措施的,應當由土壤污染責任人負責修復,同時要對受到污染的地下水應當一并修復。若土壤污染責任人無法承擔修復責任的,則由地方人民政府代為修復。

   根據第四十二條的規定,地方人民政府及其有關部門對因承擔土壤及地下水污染狀況調查、風險評估、風險管控和修復等活動所支出的費用,有權向土壤污染責任人追償。

   修復不達標將禁止開工建設其他項目

   此外,《草案》還指出,在污染土壤修復完工后,土壤污染責任人或者土地使用權人應當另行委托有關機構對修復效果進行評估,并將評估結果報地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵瘧赴?。對達到土壤污染風險管控標準的污染地塊,土壤污染責任人或者土地使用權人可以報請省級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵乓瞥鐾寥牢廴痙縵展蕓睪托薷疵?;而未達到土壤污染風險管控標準的,禁止開工建設任何與修復無關的項目。

   并且污染土壤修復完工后,仍需采取后期管理措施的,土壤污染責任人或者土地使用權人,應當按照修復方案的相應要求,實施后期風險管控措施和相應的評估工作。

   將設土壤污染防治基金 重點監管行業、企業需投保強制責任險

   《草案》透露,為了治理農用地土壤污染和土壤污染責任人或者土地使用權人無法認定或者消亡等污染土壤,國家將設立中央和省級土壤污染防治基金。對于《中華人民共和國土壤污染防治法》施之前產生的、并且土壤污染責任人無法認定或者消亡的污染地塊,土地使用權人實際可以申請土壤污染防治基金,集中用于土壤污染治理。

   而在《草案》的第六十條中,明確國家將對從事土壤污染風險管控和修復活動的企業依法給予稅收優惠。

   除此之外,《草案》還要求被列入土壤污染重點監管行業名錄、從事土壤污染修復等土壤污染高風險的企業應當投?;肪澄廴廄恐圃鶉偽O?。

   重點監管企業違法將被重罰 最高???00萬

   列入土壤污染重點監管行業名錄的企業未能履行下列義務的,地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵嘔蛘咂淥勒氈痙ü娑ㄐ惺辜嘍焦芾砣ǖ牟棵龐腥ㄔ鵒釔涓惱?,可處以一萬元以上二十萬元以下???;情節嚴重的,可處以二十萬元以上,一百萬元以下的??睿?/span>

   (一)列入土壤污染重點監管行業名錄的企業未遵守相應管理辦法的;

   (二)列入土壤污染重點監管企業名單的企業未履行規定義務的或者監測數據造假的;

   (三)拆除設施、設備或者構筑物時,可能造成土壤污染的企業未采取土壤污染防治措施,或者土壤污染防治重點監管企業未制定土壤污染防治方案及應急預案的;

   (四)設有重點監管尾礦庫的企業未按國家有關規定進行土壤污染監測和風險評估,采取措施防止造成土壤污染的;

   (五)從事生活垃圾、建筑垃圾收集、清運、處理、處置的單位,未按要求采取相應的土壤污染防治措施的;

   (六)從事固體廢物運輸活動的企業、事業單位和其他生產經營者,未采取措施防止固體廢物泄漏、滲漏、遺撒、揚散的;

   (七)建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施,未按照相關標準規范要求采取措施防止土壤污染的。

   在農用地排放污染物最高可罰200萬

   此份《草案》中,對農用地的?;な侵氐?,因此明確規定,有下列行為之一的,地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐腥ㄔ鵒釔涓惱?,并處以十萬元以上,二十萬元以下的???;有違法所得的,沒收其違法所得;情節嚴重的,可處以五十萬元以上,二百萬元以下的??睿?/span>

   (一)在農用地排放重金屬、有機污染物等含量超標的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等的;

   (二)在農用地施用重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質含量超標的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等的。

   除此之外,對于將重金屬或者其他有毒有害物質超標的工業固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾的,國土資源主管部門有權責令其改正,并處以十萬元以上,一百萬元以下的???;有違法所得的,沒收其違法所得。

   修復過程中造成新污染 將處以10~100萬元???/span>

   《草案》還規定,有下列行為之一的,地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐腥ㄔ鵒釔涓惱?,并處以十萬元以上,五十萬元以下的???;對情節嚴重的,可處以二十萬元以上,一百萬元以下的??睿?/span>

   (一)未單獨收集和存放開發建設過程中剝離的表層土壤的;

   (二)實施土壤修復活動對被修復土壤和周邊環境造成新的污染的;

   (三)轉運污染土壤,未按照修復方案制定轉運計劃,或者未將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等,提前報告所在地和接收地環境?;ぶ鞴懿棵諾?;

   (四)未達到土壤修復目標,開工建設與修復無關項目的。

   污染者拒不承擔修復責任 將由法律強制執行

   土壤污染責任人或者土地使用權人有下列行為之一的,當地人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐腥ㄔ鵒釔涓惱?;拒不履行的,由當地人民政府環境?;ぶ鞴懿棵盼興舜男?,所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權人承擔;拒不承擔的,依據國家有關法律強制執行:

   (一)土地使用權人未依法承擔調查責任的;

   (二)土壤污染責任人或者土地使用權人未進行土壤污染風險評估的;

   (三)對需風險管控的污染地塊,土壤污染責任人或者土地使用權人未按要求采取風險管控措施的;

   (四)土壤污染責任人或者土地使用權人拒不承擔土壤污染修復責任的;

   (五)污染土壤修復完工后,土壤污染責任人或者土地使用權人未另行委托有關機構對修復效果進行評估的。

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